Отчёты

Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!

2014 год завершился. Смена календаря – это всегда повод подвести итоги. Традиционно мы собираемся в этом зале, чтобы дать объективную оценку нашей совместной работе за прошедший год, сделать выводы, определить планы на будущее, наметить стратегию дальнейшего социально-экономического развития района.
В своем отчете я обозначу приоритетные вопросы, задачи и направления работы по осуществлению полномочий, определенных ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, законами и нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также Уставом Шпаковского муниципального района и Регламентом Совета района.
В отчетном периоде деятельность Совета района и его комитетов основывалась на утвержденном плане работы Совета Шпаковского муниципального района на 2014 год во взаимодействии с администрацией Шпаковского муниципального района.
Наиболее значимым общественно-политическим событием ушедшего года стали выборы главы региона, которые прошли на территории Ставропольского края в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
Владимиров Владимир Владимирович, кандидат от партии «Единая Россия», получил 84,22% (краевой показатель) голосов избирателей (более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании) и был избран Губернатором Ставропольского края. Наибольшая активность избирателей на выборах Губернатора Ставропольского края отмечена в Шпаковском районе (62,81%) и за Владимирова Владимира Владимировича проголосовало в Шпаковском районе 90,83% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
14 сентября прошли также выборы депутатов Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края пятого созыва. Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района №112/1039 от 16 сентября 2014 года 11 кандидатов в депутаты признаны избранными депутатами Думы муниципального образования Сенгилеевского  сельсовета Шпаковского района.
В 2014 году в органах местного самоуправления района состоялись новые назначения.
В связи с отставкой по собственному желанию главы администрации Шпаковского муниципального района В.П.Губанова (решение Совета района  от 23 января 2014 года №137) на внеочередном 11 заседании Совета района,               23 января 2014 года, решением №138 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края» был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 25 февраля 2014 года, также назначены члены конкурсной комиссии для проведения конкурса. 25 февраля состоялся конкурс с участием 4 кандидатов. На внеочередном 13 заседании Совета Шпаковского муниципального района 25 февраля 2014 года, решением Совета района №153 утвержден протокол заседания комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Шпаковского муниципального района. Главой администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края с 26 февраля 2015 года был назначен  Ростегаев Владимир Владимирович. В соответствии с Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края главой района был заключен контракт с главой администрации района.
14 октября 2014 года прошел конкурс на замещение должности главы администрации муниципального образования Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края. Решением Думы муниципального образования Сенгилеевского сельсовета от 15 октября 2014 года №10 утвержден протокол заседания комиссии по проведению конкурса и победителем конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Сенгилеевского сельсовета признана и  назначена на должность главы администрации муниципального образования Сенгилеевского сельсовета с 16 октября 2014 года Стаценко Валентина Павловна.
В соответствии с Положением о контрольно-счетном органе Шпаковского муниципального района, утвержденного решением Совета района от 21 октября 2011 года №278 и в связи с досрочным прекращением полномочий председателя контрольно-счетного органа Шпаковского муниципального района Ставропольского края Нелиновой Ларисы Владимировны, на основании ее личного заявления об отставке по собственному желанию, на четырнадцатом заседании Совета района 24 апреля 2014 года, решением Совета района от 24 апреля 2014 года №167, председателем контрольно-счетного органа Шпаковского муниципального района Ставропольского края был назначен Сотников Александр Анатольевич. Прошедший год стал вехой в реализации в Ставропольском крае положений Федерального закона  №136-ФЗ «О внесении изменений  в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятого Государственной Думой 20 мая 2014 года.
В обсуждении предлагаемых изменений по распределению полномочий вопросов ведения между муниципальными образованиями поселений и муниципальным районом активно участвовали главы сельских поселений, на районном уровне прошло заседание рабочей группы. Конечным итогом совместной работы  стали закрепленные в Уставах полномочия в сфере изменившегося законодательства.  
Теперь непосредственно о результатах своей деятельности как главы Шпаковского муниципального района за 2014 год.
Главными направлениями своей деятельности, считаю, создание в районе стабильной социально – политической и экономической обстановки, основанной на взаимодействии Совета и других органов местного самоуправления района, учреждений и предприятий различной формы собственности, общественных, партийных организаций и населения.
Приоритетными направлениями в работе главы района и Совета в прошедшем году были вопросы соблюдения норм Устава муниципального района, исполнение бюджета, вопросы местного значения, достижение которых обеспечивалось совместной работой Совета и администрации района.
В соответствии с действующим законодательством, как высшее должностное лицо Шпаковского муниципального района, представлял район, интересы его жителей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, в том числе с казачеством.
В течение года неоднократно принимал участие в заседаниях Правительства Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Ассоциации «Союз муниципальных образований Ставропольского края» а также проводимых ими совещаниях, семинарах, рабочих встречах, на которых обсуждались актуальные проблемы местного самоуправления: о положении дел в целом на Ставрополье и, в частности, в нашем районе, о задачах преодоления проблем в экономике, о бюджетной политике, об организации деятельности представительных органов местного самоуправления в современных условиях и другие вопросы.
С февраля 2009 года вхожу в состав Совета по местному самоуправлению при Думе Ставропольского края. В 2014 году на заседаниях Совета по вопросам местного самоуправления при Думе Ставропольского края были рассмотрены такие вопросы, как:
О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
О проблемах использования объектов культуры в Ставропольском крае.
Использование средств дорожного фонда Ставропольского края муниципальными образованиями Ставропольского края: опыт и проблемы и другие.
Участвуя в этой работе, обязательно учитываю мнения глав поселений, депутатов Совета по той или иной проблеме. В том числе и при подготовке заключений на предлагаемые к обсуждению законопроекты по вопросам местного самоуправления.
Вообще же следует отметить, что Совет по вопросам местного самоуправления при Думе Ставропольского края – это своего рода координационный центр, обеспечивающий рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления, который осуществляет свою деятельность в течение пяти лет и приобретает все большую значимость.
Совет по вопросам местного самоуправления координирует участие органов местного самоуправления Ставропольского края в разработке и обсуждении проектов законов, а также нормативных правовых актов Думы Ставропольского края, затрагивающих интересы местного самоуправления, рассматривает проекты федеральных и краевых законов по вопросам местного самоуправления, готовит по ним замечания и предложения, обобщает опыт деятельности представительных органов местного самоуправления по реализации краевых законов, развитию нормативной правовой базы, работе с избирателями и т.д.
С декабря 2013 года вхожу в совет руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края при Губернаторе Ставропольского края. В 2014 году на заседаниях рассмотрены такие вопросы, как:
Формирование благоприятного инвестиционного климата. Проблемы привлечения инвестиций в муниципальные образования и пути их решения.
О ходе проведения инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ставропольского края.
О реализации на территории Ставропольского края Федерального закона от 27 мая 2014 года №136-ФЗ.
О ходе реализации постановления Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2013 года №157-п «О системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском крае» и другие.
Провожу работу по взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории района, являюсь членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», членом Общественной приемной Партии «Единая Россия» по Шпаковскому району, участвую в партийных районных и региональных конференциях.
Во взаимоотношениях со многими муниципальными районами края стремлюсь сохранить и всесторонне поддерживать налаженные деловые контакты и сотрудничество.
В соответствии с Уставом Шпаковского муниципального района глава района исполняет полномочия председателя представительного органа района.
Как председатель Совета района  в соответствии с Уставом района и Регламентом осуществляю руководство и организацию его деятельности.
В составе депутатского корпуса третьего созыва  36 депутатов. В составе Совета района 6 комитетов:
1)комитет по регламенту и организации деятельности Совета;
2)комитет по бюджету и экономической политике;
3)комитет по социальной политике;
4)комитет по местному самоуправлению и безопасности;
5)комитет по аграрным вопросам, природопользованию и экологии;
6)комитет по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству.
В 2014 году деятельность Совета района осуществлялась в сотрудничестве с администрацией Шпаковского муниципального района, прокуратурой Шпаковского района, контрольно-счетным органом Шпаковского муниципального района, муниципальными образованиями поселений.
Совет района в своей работе уделял особое внимание совершенствованию нормативной правовой базы района и правоприменительной практики.
Работа по основным направлениям деятельности Совета депутатов осуществлялась в различных формах. Основными видами деятельности Совета депутатов являлись:
разработка проектов решений Совета депутатов;
анализ проектов нормативно-правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);
прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
проведение заседаний комитетов Совета района;
проведение публичных слушаний;
проведение заседаний Совета района;
контроль за исполнением принятых решений Совета района.
В рамках реализации Закона Ставропольского края «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края» с 2009 года нормативные правовые акты Совета района предоставляются в Правительство Ставропольского края для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, где документы проходят правовую экспертизу на соответствие требованиям действующего законодательства.
В течение 2014 года ни один из направленных документов не получил отрицательное экспертное заключение правового управления Правительства Ставропольского края. Это дает право полагать, что аппарату Совета района совместно с постоянными комитетами удается обеспечивать достойный уровень правовой состоятельности наших нормативных актов.
Кроме того, в соответствии с Порядком реализации на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края Закона Ставропольского края от 04.12.2008 года №87-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края», аппарат Совета района осуществляет прием и представление в правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края нормативных правовых актов администрации района и муниципальных образований поселений района.
Основной формой коллегиальной работы Совета района являются его заседания. В 2014 году проведено 8 (2 внеочередных и 6 очередных) заседаний Совета Шпаковского муниципального района, на которых принято 105 решений.
В 2014 году состоялось 31 заседания постоянных комитетов, на которых рассмотрено 125 вопроса, проведено 3 публичных слушания.
Издано:
постановлений главы Шпаковского муниципального района - 11;
распоряжений главы Шпаковского муниципального района по основной деятельности - 110;
приказов главы Шпаковского муниципального района - 37, в т.ч. по личному составу - 21, по командировкам и отпускам - 16.

В соответствии с Положением о муниципальных наградах Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением Совета района от 15 февраля 2013 №43, на лиц, награжденных муниципальными наградами района формируется и ведется Реестр,  ведение его осуществляется аппаратом Совета района.
В Реестре граждан:

награжденных Почетной грамотой главы
администрации Шпаковского муниципального района
    432,
в т.ч. 271 в 2014 году
награжденных Грамотой главы Шпаковского
муниципального района
    343,
в т.ч. 194 в 2014 году
занесенных на районную Доску Почета
    36,
в т.ч. 18 в 2014 году

удостоенных звания «Почетный гражданин  
Шпаковского района Ставропольского края»
    11,
в т.ч. 3 в 2014 году

Благодарственных писем главы Шпаковского муниципального района - 70.

Из 105 решений принятых Советом Шпаковского муниципального района:
87 (82,9%) - основных,
18 (17,1%) – о внесении изменений.

10 (9,5%)    - об организации  работы органов управления района

9 (8,6%)    - вопросы имущественных отношений

12 (11,4 %)    - организационные вопросы

38 (36,2%)    - иные вопросы

11 (10,5%)    - о бюджете и финансах

3 (2,9%)    - вопросы жилищно-коммунального хозяйства

6 (5,7%)    - об Уставе Шпаковского муниципального района

6 (5,7%)    - земельные вопросы

1 (0,9%)    - о муниципальной службе

3 (2,9%)    - вопросы образования

5 (4,8%)    - вопросы регулирования  экономической политики

1 (0,9%)    - вопросы сельского хозяйства

83 решения (79%) внесены главой Шпаковского муниципального района, главой администрации Шпаковского муниципального района - 21 (20%), депутатами Совета района – 1 (1%). Прокуратура, инициативные группы населения своим правом правотворческой инициативы не воспользовались.
Все заседания Совета муниципального района, его постоянных комитетов состоялись в установленные сроки, переносов заседаний не было.
За этими количественными показателями стоит ответственная и творческая работа депутатов в постоянных комитетах, специалистов аппарата Совета и администрации района.
Остановлюсь несколько подробнее на тех направлениях, которые за отчетный период были также приоритетными в деятельности районного Совета.
Прежде всего, это совершенствование и дальнейшее развитие нормативной базы Совета района.
Главным здесь была работа над Уставом района. Была продолжена работа по внесению в него изменений  в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства. Эта работа является обязательной и постоянной. Так и в 2014 году были внесены изменения в ряд статей Устава.
Проект решения по внесению изменений в Устав предварительно рассматривался на публичных слушаниях, проводимых ответственной комиссией, состав которой утверждался решением Совета. Публичные слушания проводились при участии депутатов Совета, администрации района, представителей общественных организаций, политических партий, средств массовой информации (23 января 2014 года, 27 ноября 2014 года). По итогам слушаний участниками был принят итоговый документ, который направлен в Совет для принятия соответствующего решения.
Результатом стала официальная регистрация изменений в Устав района Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю 11 марта 2014 года, 26 января 2015 года.
За минувший год нормативная база Совета пополнилась новыми правовыми актами, такими как:
Об утверждении  схемы территориального планирования Шпаковского муниципального района Ставропольского края (№169 от 24 апреля 2014 года);
Об утверждении Положения о мониторинге изменений нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края в Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края (№170 от 24 апреля 2014 года);
Об утверждении Положения о размещении проектов муниципальных правовых актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, на официальном сайте Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет края (№ 171 от 24 апреля 2014 года);
О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края на 2015 год (№212 от 24 октября 2014 года);
О передаче полномочий органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края по утверждению схемы размещения рекламных конструкций, выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (№222 от 24 октября 2014 года);
О принятии переданных контрольно-счетному органу Шпаковского муниципального района Ставропольского края полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (№227 от 19 декабря 2014 года);
О передаче части полномочий Шпаковского муниципального района Ставропольского края муниципальным образованиям поселений  Шпаковского муниципального района по вопросу местного значения «Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения» (№240 от 19 декабря 2014 года) и другие.
Кроме того, ряд решений Совета района в прошедшем году претерпели изменения и дополнения. Внесены дополнения и изменения:
в решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края  от 20 декабря 2013 года №125 «О бюджете Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (№143 от 14 февраля 2014 года, №189 от 12 августа 2014 года, №211 от 24 октября 2014 года, №229 от 19 декабря 2014 года);

в Положение об управлении труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 18 декабря 2009 года № 157 (№148 от 14 февраля 2014 года, №186 от 27 июня 2014 года, №233 от 19 декабря 2014 года);
в порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 26 февраля 2010 года №171 (№150 от 14 февраля 2014 года);
в Положение о муниципальных наградах Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края  от 15 февраля 2013 года №43
(№151 от 14 февраля 2014 года);
в решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2013 года №91 «О Комиссии по муниципальным наградам Шпаковского муниципального района Ставропольского края» (№152 от 14 февраля 2014 года) и другие.

Комитет по бюджету и экономической политике, председатель Николаенко Владимир Михайлович. За истекший период проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 39 вопросов.
Рассматривались вопросы о безвозмездной передаче муниципального имущества района в муниципальную собственность муниципальных образований поселений; о включении в реестр муниципальной собственности района имущества; об утверждении реестра муниципальной собственности района; о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Шпаковского района Ставропольского края; о принятии переданных контрольно-счетному органу Шпаковского муниципального района полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований поселений Шпаковского муниципального района по осуществлению  внешнего муниципального финансового контроля и другие вопросы ведения комитета.
Комитетом рассмотрено и рекомендовано депутатам Совета утвердить:
Отчет о деятельности контрольно-счетного органа Шпаковского муниципального района Ставропольского края.
Отчет комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района о проделанной работе за 2013 год и другие.
Так же тщательно проработаны и вынесены на Совет для утверждения и принятия к сведению:
отчет об исполнении бюджета района за 2013 год;
отчеты об исполнении бюджета района за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2014 года;
бюджет Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов.
Кроме того, в соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках деятельности комитета проведены публичные слушания:
в мае 2014 года по отчету об исполнении бюджета Шпаковского муниципального района Ставропольского края за 2013 год;
в ноябре 2014 года по проекту бюджета Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Утверждены результаты публичных слушаний, отраженные в итоговых документах публичных слушаний.
На заседаниях комитета рассмотрены и рекомендованы депутатам Совета района принять к сведению информации:
О расходовании средств резервного фонда администрации района.
О ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Шпаковского муниципального района до 2020 года.
О ходе выполнения решения Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15 февраля 2013 года № 42 «О мерах по увеличению налогооблагаемой базы в Шпаковском районе».
Об инвестиционной деятельности в Шпаковском районе.
Об участии администрации Шпаковского муниципального района в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, государственных программах Ставропольского края и другие.

Большой блок полномочий органов местного самоуправления района касается вопросов социальной сферы. Все они находились в поле пристального внимания районного Совета в целом и комитета по социальной политике,  который возглавляет Горбунов Александр Николаевич.
В отчетном году на 6 заседаниях комитета было рассмотрено 25 вопросов.
На заседаниях комитета по социальной политике обсуждались вопросы:
Изменения в Положение об управлении труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 18 декабря 2009 года № 157.
О ходе выполнения плана мероприятий по улучшению социально - экономических условий жизни инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и повышения роли ветеранских организаций в социально-экономическом развитии Шпаковского района на 2013-2018 годы.
Об организации и осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
О создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шпаковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Об организации отдыха детей в каникулярное время.
Об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и открытии в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях дополнительных мест.
О ходе выполнения муниципальной программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Сохранение и развитие традиционной казачьей культуры  в Шпаковском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы".
О ходе выполнения муниципальной программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Шпаковском районе на 2014 - 2015 годы".
О деятельности Общественной молодежной палаты при Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края.
О ходе выполнения муниципальной программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта в Шпаковском районе на 2014-2016 годы».
О создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шпаковского района и другие.
В соответствии с решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15.02.2013г. №43 «Об утверждении Положения о муниципальных наградах Шпаковского муниципального района Ставропольского края» комитетом были рассмотрены заключения Комиссии по муниципальным наградам Шпаковского муниципального района и рекомендовано депутатам Совета района:
Присвоить звание «Почётный гражданин Шпаковского района Ставропольского края»:
Вокуеву Виталию Фотеевичу за особые заслуги в трудовом и патриотическом воспитании подрастающего поколения и активное участие в ветеранском движении;
Марченко Петру Петровичу за особый общественно значимый вклад в социально-экономическое развитие Шпаковского района, активную политическую и общественную деятельность;
Мамцевой Галине Николаевне за значительный вклад в развитие образования района, создание инновационной современной модели образования сельской школы.
Утвердить список лиц, удостоенных занесения на районную Доску Почета (всего 18 человек, сфера деятельности: сельское хозяйство; промышленность; образование; общественная деятельность; здравоохранение, социальное обслуживание; строительство, дорожное хозяйство; физическая культура, спорт, туризм; торговля, бытовое обслуживание, общественное питание; культура, искусство; жилищно-коммунальное хозяйство, городское хозяйство; транспорт).

Комитетом по местному самоуправлению и безопасности, который возглавляет Качанов Юрий Федорович, в 2014 году проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 27 вопроса. Среди них такие, как:
о внесении изменений и дополнений в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края;
о внесении изменений в порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 26 февраля 2010 года №171;
об утверждении Положения о мониторинге изменений нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края в Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края
об утверждении Положения о размещении проектов муниципальных правовых актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, на официальном сайте Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  и  др.
Кроме того, комитетом рассмотрены и рекомендованы депутатам Совета района принять к сведению информации:
О ходе выполнения муниципальной программы «Повышение уровня доступности информации и информатизации органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014-2016 годы».
О ходе выполнения муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края на 2014-2016 годы» и другие.
В соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках деятельности комитета  проведены публичные слушания в январе и ноябре 2014 года по вопросу «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края». Утверждены результаты публичных слушаний, отраженные в итоговом документе публичных слушаний.

Комитетом по регламенту и организации деятельности Совета, который возглавляла Костина Елена Васильевна, с декабря 2014 года-Мирошниченко Елена Юрьевна, в 2014 году проведено 4 заседания, рассмотрено 11 вопросов.
Среди них о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета района, о делегировании в состав Совета района и другие.
Так же тщательно проработаны и вынесены на Совет района для утверждения:
изменения в решение Совета Шпаковского муниципального района от 21 декабря 2012 года №10 «О председателях и заместителях председателей постоянных комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края»
(утверждены председателем комитета Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края по регламенту и организации деятельности Совета Мирошниченко Елена Юрьевна, заместителем председателя комитета Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края по местному самоуправлению и безопасности Белозубов Александр Дмитриевич);
изменения в состав постоянных комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утверждённый решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 21 ноября 2012 года № 6
(выведены из составов комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края:
Мамцева Галина Николаевна (комитет по социальной политике),
Костина Елена Васильевна (комитеты по местному самоуправлению и безопасности и по регламенту и организации деятельности Совета),
Скоромная Светлана Ивановна (комитеты по местному самоуправлению и безопасности и по бюджету и экономической политике),
введены в составы комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края:
Демченко Сергей Сергеевич (комитеты по местному самоуправлению и безопасности и по бюджету и экономической политике),
Черкашина Ольга Николаевна (комитет по регламенту и организации деятельности Совета),
Иванько Александр Владимирович (комитет по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству));
план работы Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2015 год (план работы разрабатывался совместно со всеми комитетами Совета Шпаковского муниципального района).

Комитетом по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству, который возглавляет Горжий Александр Васильевич, в 2014 году проведено 5 заседаний, на которых было рассмотрено 17 вопросов.
Такие как:
Об организации работы по решению вопросов водоснабжения поселений Шпаковского муниципального района.
О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
О ходе выполнения муниципальной целевой программы «Повышение функциональности имущественного комплекса Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014-2016 годы».
О создании условий для обеспечения поселений Шпаковского района услугами связи.
О ходе выполнения муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Шпаковском районе на 2014 - 2016 годы".
О ходе выполнения ведомственной целевой программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Чистый Шпаковский район на 2014 - 2016 годы» и другие.

Комитет по аграрным вопросам, природопользованию и экологии, который возглавляет Шкорина Алексей Иванович, в 2014 году проведено 4 заседания, на котором было рассмотрено 6 вопросов. Среди них такие, как:
О развитии личных подсобных хозяйств и малых форм хозяйствования на территории Шпаковского района Ставропольского края.
Об эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Шпаковского района Ставропольского края.
О создании условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и другие.
В практику деятельности Совета района введены совместные заседания комитетов Совета района, за отчетный период их проведено 2:
комитеты по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству и по аграрным вопросам, природопользованию и экологии на котором был рассмотрен вопрос «Об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды»;
комитеты по бюджету и экономической политике и по местному самоуправлению и безопасности - «О передаче полномочий органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края по утверждению схемы размещения рекламных конструкций, выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края».
Согласно федеральному законодательству, контрольные полномочия являются не только исключительным правом Совета, но и одновременно его прямой обязанностью. Поэтому у депутатского корпуса достаточно внушительная степень ответственности за данное направление работы. Хотелось бы, чтобы органы районной исполнительной ветви власти так же четко понимали это и воспринимали депутатский контроль не как вмешательство в их работу, а как проявление взаимодействия в решении стоящих задач.
В этом направлении деятельность Совета в отчетном году была направлена, прежде всего, на контроль:
за соблюдением норм Устава района, принятых нами Положений, Порядков и иных решений;
за исполнением районного бюджета;
за ходом реализации муниципальных целевых программ;
за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления района по решению ими вопросов местного значения в рамках собственной компетенции.
Так например, в 2014 году на заседаниях Совета района были заслушаны вопросы:
О ходе выполнения ведомственной целевой программы «Развитие образования Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014-2016 годы».
О ходе выполнения ведомственной целевой программы «Развитие туризма в Шпаковском районе на 2014-2016 годы».
О ходе выполнения муниципальной программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края «Организация доступной среды в Шпаковском муниципальном районе на 2014-2015 годы».
Об организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечении безопасности дорожного движения (№146 от 14 февраля 2014 года).
Об обеспечении условий для развития на территории Шпаковского района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шпаковского района (№147 от 14 февраля 2014 года).
Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (№164 от 24 апреля 2014 года)
и другие.
Без исключения, все заседания Совета района в 2014 году проводились открыто. Круг приглашенных лиц состоял из представителей администрации района, учреждений, организаций, политических партий, общественных объединений, средств массовой информации.
Тесное и конструктивное сотрудничество сложилось в 2014 году с депутатским корпусом Думы Ставропольского края. Оно осуществляется как через участие в рабочих группах, проводимых Думой края в целях изучения проблемных вопросов, поиска их решений, так и через активное взаимодействие глав поселений, депутатов Совета района с председателем Думы края Белым Юрием Васильевичем, депутатами Марченко Петром Петровичем, Чурсиновым Сергеем Константиновичем, Тереховой Светланой Алексеевной и другими. Мы признательны за внимание и интерес к нашим делам и проблемам, принимаемые меры по решению поднятых нами вопросов, продуктивные взаимоотношения.
На принципах делового сотрудничества строилась работа с правоохранительными органами – прокуратурой Шпаковского района и отделом МВД России по Шпаковскому району.
Заместитель прокурора Глазков Юрий Владимирович принимал участие практически во всех заседаниях Совета района.
Кроме того, Совет района осуществлял постоянное взаимодействие с прокуратурой района как на этапе работы с проектами наших решений, так и после их принятия, что позволяет в значительной степени избежать ошибок и несоответствия правовых актов действующему законодательству. По требованию прокурора также представлялись другие материалы. В 2014 году был  один протест прокуратуры на решение Совета района от 24 октября 2014 года №222 «О передаче полномочий органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края по утверждению схемы размещения рекламных конструкций, выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края», который был рассмотрен на заседании комитета по бюджету и экономической политике, а затем на заседании Совета района, в результате были внесены изменения в Соглашение (№224 от 19 декабря 2014 года).
С февраля 2013 года в практике деятельности депутатского корпуса стала использоваться такая форма взаимодействия, как «депутатский час», в соответствии с Положением о «депутатском часе» в Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением Совета района от 21.12.2012г. №29.
В 2014 году в рамках «депутатского часа»  были рассмотрены:
отчеты о деятельности Отдела МВД России по Шпаковскому району за 2013 год (14 февраля 2014 года) и первое полугодие 2014 года (22 августа 2014 года) по инициативе начальника отдела Ю.А.Левченкова;
информация о состоянии преступности и законности на территории района в 2013 году (24 апреля 2014 года) по инициативе прокурора Шпаковского района старшего советника юстиции О.А.Анисимова.

Продолжают свою работу Общественный Совет Шпаковского муниципального района (председатель  Кулинцев Валерий Владимирович) и Общественная молодежная палата при Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края (председатель  Демченко Сергей Сергеевич).
Являясь постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, Общественный Совет, в составе которого руководители предприятий и общественных организаций, представители СМИ, системы образования, казачьего общества, управляющий банком и др., продолжает оставаться площадкой постоянной общественной дискуссии по самым острым вопросам, связанным с настоящим и будущим Шпаковского района, его развитием, благосостоянием его жителей.
Он осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний Общественного Совета. Повестка дня заседания Общественного Совета формируется по предложениям любого члена Общественного Совета.
В 2014 году в его планах предусматривались вопросы, имеющие наиболее важное значение для жизнедеятельности района и его имиджа, содействия воспитанию гражданственности и патриотизма.
Общественный Совет в своем участии в решении вопросов не ограничивается рекомендательным характером только органам местного самоуправления района и отдельным сотрудникам власти на местах, но и выходил с предложениями на краевой уровень. Взаимодействие такого рода имело положительный результат.
Учитывая особую остроту вопроса о работе с иностранными гражданами, прибывшими на территорию Шпаковского района для осуществления трудовой деятельности, определяя комплексный подход в работе, а также, чтобы со своей стороны повлиять на ситуацию, данный вопрос рассматривался дважды: 01 октября 2013 года заслушивалась информация о работе в данном направлении, а 04 июля 2014 года – о результатах совместной деятельности служб района по решению проблем в этой области.
Согласно решению Общественный Совет выступал в работе с иностранными гражданами связующим звеном между отделом управления федеральной миграционной службы России по СК в Шпаковском районе, отделом МВД России по Шпаковскому району, управлением ГУ МЧС, МРИ ФНС №5 по Ставропольскому краю, отделением в городе Михайловске УФСБ России по Ставропольскому краю, отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе. Это позволило эффективно задействовать потенциал служб района, скоординировать работу, поскольку вопрос по мигрантам сложный и требует постоянного контроля.
Содержательный разговор членов Общественного Совета состоялся с руководством администрации района по вопросу  «О перспективах социально – экономического развития Шпаковского муниципального района», в ходе которого были последовательно обозначены реалистичные пути развития и процветания района.
В частности, особое внимание вызвал на заседании Общественного Совета 04 июля 2014 года вопрос о проблемах и перспективах развития средств массовой информации в Шпаковском муниципальном районе. Вопрос обсуждался очень живо. В ходе дискуссии упор был сделан на тот факт, что газеты создаются для получения прибыли, для пополнения бюджета, а не для того, чтобы просить деньги из бюджета района для их развития. Члены Общественного Совета были согласны с мнением главы администрации Миненковым М.А.: если газете не хватает средств, надо выходить на рынок, участвовать в конкурсах, аукционах. Не нравится рынок Шпаковского района, надо выходить на рынок г. Ставрополя. Необходимо заинтересовать читателя более низкой ценой, качеством.
По данному вопросу было рекомендовано учредителям газет «Наша жизнь» и «Михайловские вести» разработать мероприятия по перспективе развития средств массовой информации в Шпаковском муниципальном районе.
Волнительным для членов Общественного Совета как жителей Шпаковского района было рассмотрение вопроса о проведении работ по переводу дендрария в поселке СНИИСХ в оздоровительную зону отдыха.
Бурно обсуждался такой момент, при передаче дендропарка в муниципальную собственность г.Михайловска в 2015 году будут ли определены гарантии о запрете на строительство на данной территории?
Как резюме по данному вопросу было выступление главного архитектора города Михайловска Маркатун Константина Петровича, который отметил, что на территории памятников природы, каковым и является дендрарий, запрещается законодательством всякая деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности.
Было решено Государственному научному учреждению «СНИИСХ» создать Попечительский Совет для привлечения средств для организации работ по сохранению и развитию дендропарка, администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края совместно с Государственным научным учреждением «СНИИСХ» разработать проектную документацию обустройства дендропарка и рассмотреть вопрос о возможности передачи земель дендропарка в муниципальную собственность муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в 2015 году.
Особенно запомнилось обсуждение вопросов о подготовке предложений по разработке законопроекта по разграничению деятельности личного подсобного хозяйства и индивидуального предпринимательства и о формировании нормативной - правовой базы, запрещающей использование плодородных земель сельскохозяйственного назначения под застройку.
Вопрос этот злободневный, насущный. Дискуссия шла по размеру площади земель под общественными пастбищами. Почему в районе такой большой процент владельцев скота, которые используют земли, не заключая договоров, и при том варварски. Такого понятия, как общественное животноводство уже не существует. Развивают ли сельхозпредприятия эту отрасль? Почему и на сегодняшний день предложение по строительству молочной фермы на территории муниципального образования Темнолесского сельсовета остается только предложением? Учитывается ли экология водных ресурсов на местах строительства сельхозпредприятий, в частности молочной фермы в с.Казинка? Есть ли схемы территориального землеустройства поселений района? Как обстоят дела с федеральными землями сельхозназначения?
Было рекомендовано, используя нормативную базу федеральных и краевых законов, рекомендовать управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды, отделу архитектуры администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, главам муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края разработать нормативные документы по использованию сенокосов, пастбищ, прогону животных, а также администрации Шпаковского муниципального района  Ставропольского края провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к территориям муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края, определить статус этих земель и перспективу дальнейшего их использования.
Бережное отношение, нравственное воспитание и преумножение культурных ценностей должно лечь в основу традиций, сохраняемых для потомков на территории Шпаковского района. Не менее важно духовно-нравственное воспитание молодежи как средство регулирования межэтнических отношений. Именно об этом шла речь на заседании Общественного Совета 04 июля 2014 года. Состоялся интересный, деловой разговор.
По решению заседания было предложено обратиться к главам всех уровней о разработке конкретных программ по реализации государственной молодежной политики на территории Шпаковского муниципального района.
На заседаниях Общественного Совета были рассмотрены и ряд других значимых вопросов.
Статус члена Общественного Совета - это большая ответственность перед населением Шпаковского района за принятие тех решений, в которых речь идет о таких важных вопросах, как принятие бюджета района, внесение изменений и дополнений в Устав Шпаковского муниципального района, как главного документа, регламентирующего общие правовые, организационные и экономические принципы осуществления местного самоуправления в районе.
Члены Общественного Совета, как жители Шпаковского района, принимают участие в публичных слушаниях, чтобы иметь возможность оказать по мере необходимости влияние на развитие территории.
Целями Молодежной палаты в 2014 году, как и в предыдущие годы, являлись привлечение молодежи к участию в формировании и реализации молодежной политики на территории Шпаковского района, повышение активности молодежи в общественной жизни муниципальных образований поселений.
За истекший период Молодежная палата, работая в тесном взаимодействии с депутатами и аппаратом Совета Шпаковского муниципального района, привлекая к участию и взаимодействию МБУ «Центр молодежных проектов Шпаковского района Ставропольского края», представителей краевых общественных организаций, организовала и провела 4 заседания, рассмотрела 17 вопросов и приняла по ним соответствующие решения.
В работе Молодежной палаты сформировались основные направления деятельности:
- проектная деятельность
- проведение акций и публичных мероприятий
- участие в молодежных форумах.
По каждому из указанных направлений Молодежной палатой проведена определенная работа. Приоритет в работе отдавался реализации важных массовых социальных проектов и вовлечению в общественно-культурную жизнь муниципальных образований и района все большее количество неравнодушной молодежи.
Чтобы быть в курсе актуальных вопросов жизни района, законодательной деятельности, члены Молодежной палаты присутствовали на заседаниях Совета района, где рассматривались вопросы молодежной политики, участвовали в заседании комитета Совета района по социальной политике.
На первом заседании Молодежной палаты третьего созыва 24.01.2014 были избраны председатель, заместитель председателя Молодежной палаты и секретарь, но и сформированы 3 комиссии: комиссия по вопросам развития молодежного парламентаризма; комиссия по вопросам социальной политики, комиссия по правовому и организационно-техническому обеспечению деятельности Молодежной палаты. Были избраны также председатели комиссий.
Первое заседание прошло организованно и продуктивно.
Вопрос об опыте реализации социальных молодежных проектов на территории Шпаковского муниципального района лидерами органов ученического самоуправления был определяющим моментом  на заседании Молодежной палаты 04 апреля 2014 года.
Заседание прошло в расширенном формате. Помимо представителей поселений района в его работе приняли участие заместитель председателя Совета – главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края Костина Е.В., заместитель главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Черногорова В.П., лидеры органов ученического самоуправления, представители молодежных общественных организаций и специалисты «Центра молодежных проектов Шпаковского муниципального района».
С презентациями своих социальных проектов выступили президенты ученического самоуправления. Доклады юных президентов вызвали яркое обсуждение с обменом мнениями и рекомендациями по реализации проектов в качестве пилотных на территории всего Шпаковского района.
Речь шла о проектах, отражающих пути решения определенных проблем современного общества с участием молодежи.  Каждый из выступающих постарался отразить свой взгляд на жизнь современного поколения и, конечно же, проблемы, с которыми сталкиваются юноши и девушки, стремясь найти себя в этом непростом мире.
Представленные проекты были патриотической направленности, очень интересные, смелые. Они поразили своей глубиной и нестандартным подходом. Своими выступлениями лидеры органов ученического самоуправления в очередной раз опровергли мнение о том, что молодежь сегодня безынициативная и неактивная.
На данном заседании молодые парламентарии отметили особую актуальность молодежных проектов в условиях финансового кризиса, когда крайне важны все формы поддержки и внимания.
На одном из последующих заседаний опытом участия во Всекавказском форуме «Машук – 2014» поделились председатель Молодежной палаты Сергей Демченко и заместитель директора Центра молодежных проектов Ирина Кочубеева. И хотя ребята не вошли в число победителей, но готовы собственными силами начинать реализовывать свои проекты.
В преддверии единого дня голосования, на котором жителям Ставрополья предстояло выбрать Губернатора края, а жителям Сенгилеевского сельсовета еще и местный представительный орган, 03 сентября 2014 года состоялось заседание Молодежной палаты. По доброй традиции оно проходило в одном из поселений района. На этот раз выбор молодых парламентариев пал на с. Сенгилеевское. Таким образом, ребята могли не просто обсудить волнующие вопросы, но и напрямую познакомиться с работой, проводимой в конкретном поселении.
Само заседание прошло в общеобразовательной школе. И это было не случайно. К участию в обсуждении вопросов молодые парламентарии привлекли старшеклассников – будущий электорат. В соответствии с тематикой были выбраны вопросы, касающиеся молодежи в гражданском обществе и ее участии в выборах, создания Советов молодежи в муниципальных образованиях поселений Шпаковского района, участия представителей молодежи Шпаковского муниципального района во Всекавказском форуме «Машук – 2014».
За 2014 год члены Молодежной палаты были активными участниками и организаторами культурно-массовых мероприятий, проводимых  на территории поселений района. К примеру, в с.Сенгилеевском по инициативе членов Молодежной палаты уже стало традицией проводить «День памяти и скорби», который начинается с божественной литии в Храме иконы Казанской Божией Матери с. Сенгилеевского, продолжается шествием со свечами к Обелиску в центре села и завершается митингом, на котором жители села и молодежь вспоминают земляков и родственников, отдавших жизнь во имя мира на Земле.
Также значимым для молодежи и жителей сел стало проведение по инициативе Молодежной палаты велопробега в с.Сенгилеевском, посвященного Великой Победе, в котором приняло участие до 150 человек.
Запоминающимся мероприятием в селе Пелагиада в июне 2014 года стал молодежный флеш-моб, посвященный здоровому образу жизни.
В станице Новомарьевской традиционными мероприятиями с участием молодежи поселения стали «День семьи любви и верности», который объединяет как старшее поколение, серебряных и золотых юбиляров, так и молодые семьи.  Дискотека-акция «Скажем наркотикам – нет!», приуроченная ко Дню борьбы с наркотиками и Дню молодежи, литературно-музыкальная гостиная, посвященная творчеству поэтессы, члена Союза писателей России Валентины Васильевны Нарыжной.
Интересные и содержательные по тематике мероприятия проведены и в других поселениях Шпаковского района.
В последнее время Молодежная палата тесно сотрудничает с Центром молодежных проектов Шпаковского района. Были совместно проведены такие массовые районные мероприятия, как «Велопробег - Победе посвящается», «Открытые соревнования по рыбной ловле на поплавочную удочку «Кубок Нептуна», «Я + Я = Молодая семья».
По ходатайству Молодежной Палаты молодежь поселений имела возможность бесплатно отдохнуть на Черноморском побережье, побывать в горах, посетить с экскурсионной программой город-герой Волгоград.
Ежегодно молодежь поселений награждается ценными подарками и грамотами Центра молодежных проектов на День молодежи.
За плодотворную работу в 2014 году были отмечены ряд активистов, среди них члены Общественной молодежной палаты при Совете Шпаковского муниципального района.
По инициативе членов Молодежной Палаты состоялись массовые субботники.
Молодежная палата тесно взаимодействует с ветеранскими организациями района, военно-патриотическим клубом «Русские витязи». Силами членов Молодежной палаты продолжается акция «Наша забота - ветеранам!». Молодые парламентарии проводят мероприятия и вечера отдыха для поколения победителей, убирают места захоронения ветеранов, помогают участникам войны, вдовам и ветеранам тыла по дому.
Ежегодно, в 2014 году также, члены молодёжного парламента выступили перед школьниками на 1 сентября и последнем звонке, участвовали в качестве наблюдателей в выборах президентов школьного самоуправления, организовывали и участвовали непосредственно в днях сел.
Активной может быть молодежь и района в целом, и маленького населенного пункта муниципального образования в отдельности. Цель должна быть у всех одна: прививать любовь к своей малой родине, уважение к старшему поколению. Каждый из нас желает уверенного счастливого будущего.
В 2012 году Указом Президента учрежден День местного самоуправления. 19 апреля 2014 года мы его отметили и почествовали всех, кто, исполняя свой профессиональный и гражданский долг, трудится в органах местного самоуправления  района, муниципалитетов. Много замечательных, добросовестных  и ответственных людей работает у нас сегодня, нельзя забыть и тех, кто работал в прошлые годы и внес свой вклад в развитие местного самоуправления.
Организационное, методическое, правовое, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности Совета Шпаковского муниципального района, его комитетов (комиссий), депутатов, главы Шпаковского муниципального района и заместителей председателя Совета муниципального района  осуществляется аппаратом Совета района. В настоящее время аппарат Совета  состоит из 5 муниципальных служащих и 3 специалистов, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям. Аппарат Совета района выполняет следующие основные функции:
обеспечение своевременной и качественной подготовки материалов к заседаниям Совета, его комитетов;
содействие организации работы комитетов Совета района;
обеспечение выполнения плана работы Совета района, его комитетов;
участие в разработке проектов решений Совета, вносимых в Совет района депутатами, комитетами;
обеспечение подготовки и проведения совещаний депутатов, публичных слушаний, «депутатского часа»;
обеспечение оперативного взаимодействия с администрацией Шпаковского муниципального района;
осуществление правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом района;
представление в установленном законом порядке интересов Совета в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;
участие в подготовке договоров, соглашений, подписываемых главой муниципального района от его имени, с организациями любых форм собственности;
обеспечение контроля за полнотой, качеством и сроками исполнения распоряжений и поручений главы муниципального района и заместителей председателя Совета муниципального района;
осуществление надлежащего оформления и рассылки официальных документов Совета района;
ведение учета поступающей корреспонденции, обеспечение своевременного и правильного ее прохождения;
рассмотрение поступающих в Совет документов федеральных и краевых органов государственной власти, обращений органов местного самоуправления, предприятий и организаций, населения, подготовка по этим документам и обращениям аналитических, справочных и других необходимых материалов;
рассмотрение обращений граждан в адрес Совета района, главы муниципального района, заместителей председателя Совета муниципального района, комитетов, депутатов Совета, подготовка предложений по решению поставленных в них вопросов;
организация приема граждан главой муниципального района;
ведение учета и систематизация законодательства, периодической печати, обеспечение накопления информационно-справочных данных;
оформление приема, увольнения и перемещения работников аппарата Совета района, ведение учета трудовых отпусков, работа с кадрами;
организация освещения в средствах массовой информации деятельности Совета, главы муниципального района, комитетов и депутатов Совета, подготовка необходимых информационно-справочных и других материалов и документов;
обеспечение функционирования единой системы документооборота в Совете района, осуществление подготовки документов для сдачи в архив;
осуществление других функций в соответствии с решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района, решениями комитетов Совета района и другое.
Немаловажной частью работы аппарата Совета является правовое обеспечение деятельности Совета муниципального района, позволяющее квалифицированно организовать разработку и принятие муниципальных правовых актов, соответствующих федеральному и краевому законодательству, организовать своевременное и оперативное исполнение законов Российской Федерации и законов Ставропольского края в части принятия представительным органом местного самоуправления решений по вопросам, отнесенным к его ведению.
Кроме того, в связи с отсутствием в штатах многих  администраций сельских поселений юрисконсультов, специалисты аппарата Совета оказывают юридическую, методическую, консультативную и практическую помощь в разработке муниципальных нормативных правовых актов, в том числе решений Дум, постановлений и распоряжений администраций поселений. С целью своевременной и качественной организации работы по  разработке Уставов муниципальных образований поселений, внесению изменений в них, централизованной регистрации их в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, сотрудниками аппарата Совета проводилась индивидуальная работа с каждым муниципальным образованием в указанной сфере деятельности.
Оформление, содержание текста вносимых изменений, юридическое сопровождение при направлении Уставов в Министерство юстиции РФ в Ставропольском крае для регистрации – все это способствует тому, что главы и Думы поселений получают полную практическую поддержку по этому вопросу, с них тем самым снижается значительная нагрузка в столь ответственном и щепетильном деле, а тесный контакт, установленный  в Министерстве юстиции РФ по Ставропольскому краю позволяет быстро и без замечаний проходить официальную регистрацию Уставов всех муниципальных образований поселений района. По этому и другим аспектам деятельности органов местного самоуправления специалистами аппарата Совета даются ежедневные консультации.
В целях комплексного изучения законодательства о местном самоуправлении, обмена опытом, оказания помощи в разработке муниципальных правовых актов, аппаратом Совета района продолжен выпуск сборника «Муниципальная практика: вопросы и ответы». Материалы сборника адресованы главам поселений, депутатам Совета и  Дум поселений.
Таковы итоги  2014 года. Выражаю благодарность главам поселений, депутатскому корпусу, администрации района, всем подразделениям государственной власти, руководителям всех хозяйствующих субъектов за оказанную поддержку, конструктивное взаимодействие, за плодотворную работу во благо Шпаковского района. Выражаю благодарность и всем жителям, оказавшим нам свое доверие.
Ни для кого не секрет, что текущий год на фоне международных санкций и экономических трудностей  будет непростым. И мы не должны допустить  стагнацию в социально- экономическом развитии района. Поэтому нас ждет  серьезная работа по выполнению социальных обязательств и реализации ранее намеченных планов. От качественного и добросовестного исполнения своих обязанностей каждым зависит очень многое.
В тоже время наступивший 2015 год особенный – год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. С чувством огромной благодарности нашим отцам и дедам, с полной ответственностью мы должны подойти к этой славной дате и своими достойными делами воздать благодарность за подаренные нам жизни.
Уважаемые коллеги, я выражаю уверенность, что совместная, слаженная, созидательная работа обязательно приведет нас к желаемым результатам и 2015 год станет для Шпаковского муниципального района новой вехой для его развития и процветания.

Благодарю за внимание.